辻褄は合っているのだろうか

出産時の脳性まひ、3千万円給付 - CBニュース

分娩機関は制度の「運営組織」に加入して分娩一件当たり3万円の掛け金を支払い、運営組織が契約先の保険会社に保険料を支払う。

医師の過失の有無にかかわりなく補償することで、産科の訴訟リスクを減らし、

ユーザー側で掛け捨ての保険に入るという形の方がいいんじゃないの?
医療側でカバーすべき領域をはみ出しているような気もするのだが。